環境特集　地球人の取り組み　京都議定書とは1

アメリカとソ連の冷戦の終結により、先進7カ国サミットの目が地球環境問題に向けられた。1988年にカナダ・トロントで「変化する地球大気に関する国際会議」が開催され、同年「気候変動に関する政府間パネル（IPCC）」の報告により、気候変動に対する国際的な取り組みの必要性が認識された。

1992年ブラジル・リオデジャネイロで開催された「国連環境開発会議」（地球サミット）において、155カ国が「気候変動枠組条約」に署名した。これは「気候系に対して危険な人為的干渉を及ぼすことにならない水準において、大気中の温室効果ガスの濃度を安定させること」を究極の目標とし、1994年に発効した。初めて国際的な環境の取り組みについて定められた条約だが、まだ枠組みを決めた「宣言」に過ぎなかった。

1995年にベルリンで第1回気候変動に関する「国際連合枠組条約締約国会議（COP1）」が開催。先進国の条約への取り組みを強化するために、詳細な政策と措置を決めることが約束された。例えば、特定の時間枠内で、温室効果ガスの排出量の削減または抑制の定量的な目標を設定するということだ。途上国に対しては、温暖化対策の計画策定と実施、森林などの吸収源の保護と増大対策推進など、既存の義務の実施を促進することが決められた。

つまり、1997年に京都で開催されるCOP3までに、先進国の数値化された削減目標を課す議定書を策定することが決定したのである